¿Qué es la minería informal en Perú?
La minería informal en Perú es una actividad desarrollada por miles de personas que extraen minerales sin cumplir todos los requisitos legales. Según estimaciones, existen más de 200,000 mineros no formales (entre informales e ilegales), responsables de producir alrededor del 40% del oro nacional.
Este sector tiene un impacto económico significativo en regiones andinas y amazónicas, pero también genera graves consecuencias: contaminación con mercurio, deforestación, pérdida de biodiversidad y conflictos sociales. Para enfrentar esta problemática, el Estado peruano creó el Registro Integral de Formalización Minera (REINFO), una herramienta clave para formalizar a los mineros artesanales y de pequeña escala.
REINFO y el marco legal de la formalización minera
En 2016, mediante el Decreto Legislativo 1293, la formalización minera fue declarada de interés nacional. Posteriormente, el DS 018-2017-EM implementó el REINFO con requisitos simplificados, como:
- Registro en SUNAT
- Planes ambientales (IGAFOM)
- Declaración de producción
Aunque el REINFO debía culminar en 2020, el plazo se amplió varias veces. La última norma, el DS 012-2025-EM, establece que el proceso seguirá hasta el 31 de diciembre de 2025, pero solo para mineros que estaban inscritos al 30 de junio de 2025, excluyendo a nuevos postulantes.
Además, se propuso la Ley MAPE (Minería Artesanal y de Pequeña Escala) como reemplazo del REINFO, lo que generó polémica por incluir disposiciones como:
- Servidumbre minera, permitiendo a mineros informales operar en concesiones privadas.
- Plazos reducidos para que comunidades indígenas soliciten concesiones, lo que podría vulnerar sus derechos.
Expertos y organizaciones advirtieron que esta ley, sin modificaciones, podría poner en riesgo la propiedad comunal y el control ambiental.
Protestas y bloqueos tras el cierre del REINFO
El anuncio del cierre del REINFO causó fuertes protestas en varias regiones del país. Desde junio de 2025, miles de mineros artesanales bloquearon carreteras como la Panamericana Sur, afectando Arequipa, Cusco, Apurímac, Ica y La Libertad. Incluso hubo campamentos frente al Congreso en Lima para exigir una nueva prórroga.
En Cusco, el conflicto fue más intenso: 65% de los mineros inscritos fueron excluidos del REINFO por no presentar el IGAFOM ni declarar producción. Las protestas derivaron en enfrentamientos con la Policía, que dispersó manifestantes con gases lacrimógenos. El Ministerio de Justicia recordó que bloquear carreteras es delito con penas de hasta 15 años.
Impactos ambientales y riesgos sociales
Uno de los mayores problemas de la minería informal en Perú es el daño ambiental. En la Amazonía, sobre todo en Madre de Dios, la minería aluvial ha causado la pérdida de más de 100,000 hectáreas de bosque en tres décadas. El mercurio usado para extraer oro contamina ríos y afecta la salud de comunidades.
Además, el conflicto social crece por la falta de consulta previa. El proyecto de la Ley MAPE otorgaba a comunidades nativas un plazo muy corto (un año) para pedir concesiones, lo que, según especialistas, viola el Convenio 169 de la OIT y la Ley de Consulta Previa.
¿Por qué es tan difícil formalizar la minería en Perú?
Pese a los esfuerzos, la formalización avanza lentamente: en 20 años, solo 11,100 mineros lograron legalizarse. Las razones principales son:
- Trámites complejos y costosos
- Falta de acceso a concesiones mineras
- Poca fiscalización y corrupción local
- Escasa educación ambiental y técnica
En conclusión
La minería informal en Perú es un desafío multidimensional que no se resuelve solo con extender plazos. Se necesita un enfoque integral que armonice la ley minera, la protección del ambiente y el respeto a los derechos de las comunidades indígenas.
Si no se logra este equilibrio, el país seguirá enfrentando conflictos sociales, daños irreversibles al ecosistema y pérdida de oportunidades para una minería sostenible.
